バイデン政権、米補助金を得た半導体メーカーの中国での事業展開を制限

バイデン政権は、連邦政府から資金援助を受けたチップメーカーが中国で新規事業を行う際の厳しい制限を発表した。

バイデン政権、米補助金を得た半導体メーカーの中国での事業展開を制限
2023年1月13日、ジョー・バイデン氏。 フォトグラファー。ジム・ロ・スキャルゾ/EPA/ブルームバーグ

(ブルームバーグ) -- バイデン政権は、連邦政府から資金援助を受けたチップメーカーが中国で新規事業を行う際の厳しい制限を発表した。

500億ドルのCHIPS and Science Act(CHIPS法)は、補助金を獲得した企業が、先端チップでは5%、古い技術では10%、生産量を拡大することを禁止することになった。商務省はまた、中国での先端設備への投資に10万ドルの支出上限を設けるなど、その他の措置についても概説した。

これらのいわゆるガードレールは、AIやスーパーコンピュータなどの革新的な技術や日常的な電子機器を支える部品の供給を確保しながら、北京の野心を阻止するワシントンの努力の一部である。過去数年間、米国は中国の技術チャンピオンをブラックリストに載せ、高度なプロセッサーの流れを断ち切ろうとし、自国民が中国のチップ産業に一定の援助を行うことを禁止してきた。

CHIPS法に関連する新たな規制は、中国国内で事業を展開する業界のリーダーである台湾積体電路製造有限公司、サムスン電子、インテルなど、奨励金の獲得が期待できる企業に対して、より厳しい制限を課すことを目的としている。この制限は、世界第2位の経済大国である中国の成長を追い求める長期的な取り組みの妨げになると同時に、北京が国内で最先端技術を構築することを困難にする可能性がある。

インテルの株価はニューヨークで2.4%下落した。サムスンとSKハイニックスは、水曜日の初期取引でほぼ横ばいだった。

「CHIPS法は基本的に国家安全保障のための取り組みであり、これらのガードレールは、悪意ある人物が米国や同盟国に対して使用できる最先端技術にアクセスできないようにするのに役立ちます」とジーナ・レモンド商務長官は声明で述べている。「また、このプログラムが我々の共通の目標を達成し、グローバルなサプライチェーンを強化し、我々の集団安全保障を強化するために、同盟国やパートナーとの調整を続けていく」と述べている。

中国を窮地に追い込む米国の積極的なチップ戦略

連邦政府の資金援助を受けている企業が、中国やロシアを含む「懸念国」での高度な生産能力を実質的に拡大できないように、新規則では、これらの企業が28ナノメートルより高度な論理チップの生産能力を追加する際に10万ドル以上を費やすことを禁止している。また、中国でこれらの半導体を製造する単一の工場の既存の生産能力の5%以上を追加することはできない。

この規則案では製造の拡大が制限されているが、助成金の受給者は、より高度な半導体を製造するために既存施設の技術アップグレードを行うことができる。この場合、企業は商務省からそのために必要な輸出管理ライセンスを取得する。例えば、施設の技術的能力をアップグレードする受領者は、より小さなノードサイズのロジックチップや、より多くの層を持つメモリチップを作ることを含むことができる。

一般的に、ナノメートル単位の数字が小さいほど、情報を処理したりタスクを処理したりするロジックチップの世代がより進んでいることを示す。先進的な能力への投資の制限は、10年間実施される予定だ。

ASML Holding NV、Applied Materials Inc.、東京エレクトロンなどのサプライヤーが提供する先進的なチップ製造装置1台は、数千万ドルすることもある。

また、補助金受給者は、法律でレガシー半導体と定義された28ナノメートル以下のロジックチップを製造する「懸念国」の既存施設で、生産能力を10%以上増やすことは許されない。この種のチップの工場を新設する場合は、生産量の85%以上をホスト国で消費する必要があり、企業は商務省に届け出る必要がある。

28ナノメートルのチップは、最先端の半導体から数世代遅れているものの、自動車やスマートフォンなど幅広い製品に使用されている。商務省の発表によると、米国は、受給者が規則に違反した場合、連邦政府の助成金の全額を取り戻すことができる。

また、財務省の別の声明によると、企業が優遇措置を獲得してから10年以内に、懸念される外国での半導体生産能力を大幅に増加させた場合、連邦政府は税額控除を完全に取り返すことができるそうだ。税額控除は一般的に、米国内の半導体製造施設またはチップ製造機への適格投資の25%に相当する。

新たな規制により、TSMCは東部の南京市にある最も先進的な中国工場を拡張し、28ナノメートルやより先進的な16ナノメートルのチップを製造することがさらに困難になる。10月、C.C.ウェイ最高経営責任者(CEO)は、TSMCが米国政府から中国での生産を拡大するための1年間のライセンスを取得し、同月に展開された徹底した輸出管理措置から一時的に免除されたことを明らかにした。

台湾の中央通信社によると、CHIPS法の実施を担当する米国の事務所は、火曜日から韓国、日本、台湾に職員を派遣する予定だ。TSMCの広報担当者であるNina Kaoは、新たな規制についてコメントを避けた。

サムスン電子は、米国および韓国政府と緊密に協議しており、変更が発表された際に検討した上で次のステップを決定する予定だと述べた。中国でメモリーチップを製造している韓国のハイニックスも、今回の発表を綿密に検討するとしている。インテルは、コメントを求める要請に対してすぐに回答しなかった。

サムスンなどのメモリーチップメーカーは、商務省が10月に発表した禁止技術の基準値に新しいガードレールを合わせるため、中国での事業拡大に対する規制が厳しくなると見られる。韓国のサムスンは、西安の中心都市でNANDフラッシュメモリを製造する主要拠点を運営している。インテルは、成都の中心都市に「組み立てとテスト」のチップ施設を持ち、他の企業に比べて控えめな運営を行っている。

米国はまた、半導体のリストを国家安全保障に不可欠なものとして分類し、他のレガシーチップよりも厳格な管理の対象とした。これらの半導体には、過去数年間中国政府が注力してきた化合物半導体や、量子情報システム、特殊な軍事能力、放射線集約環境向けに設計されたチップなどが含まれる。

また、連邦政府の助成金受給者は、懸念される外国企業との共同研究や技術供与を行うことが禁止される。これは、2人以上で行うあらゆる研究開発を対象とする。ライセンス供与とは、特許、企業秘密、ノウハウなどを他の当事者に提供する契約と定義される。

懸念される外国企業のリストは、商務省の企業リスト、財務省の中国軍需企業リスト、連邦通信委員会の国家安全保障上のリスクをもたらす機器およびサービスのリストに含まれる名前に拡大される予定だ。このリストには、Huawei Technologies Co.、AI大手のSenseTime Group Inc.、Yangtze Memory Technologies Co.などのチップリーダーを含む中国最大のテクノロジー企業の多くが含まれている。

この規則案では、今年末に最終的な規制が発表される前に、60日間のパブリックコメントが行われる予定だ。

--With assistance from Sohee Kim, Ian King, Cécile Daurat, Ville Heiskanen and Chien-Hua Wan.

Biden Stunts Growth in China for Chipmakers Getting US Funds.

© 2023 Bloomberg L.P.

翻訳:吉田拓史、株式会社アクシオンテクノロジーズ

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