経済を活性化させるために中国が行う施策一覧［ブルームバーグ］

(ブルームバーグ) -- 成長見通しへの懸念が高まる中、中国は最近、景気回復とビジネス環境の改善に向けて多くの公約を掲げている。

7月以降、政府と共産党が相次いで発表した声明は、株式市場の活性化、消費財や自動車への支出拡大、民間企業の投資拡大を促すことに主眼が置かれている。

今年に入って2回の利下げが行われたとはいえ、北京は過去の景気後退期に実施されたような金融・財政刺激策を打ち出してはいない。習近平国家主席の政府は、米国などで大流行後の景気回復を後押ししたような、消費者への現金支給には消極的だ。また、負債を抱える中国の地方政府には、支出を大幅に増やす財政的余裕はない。

以下は、最近発表された措置のスナップショットである。

金融市場

中国は8月28日、株式取引にかかる印紙税を2008年以来初めて半額に引き下げた。

同国の証券監督当局はまた、新規株式公開のペースを遅らせ、一部の業績不振企業に対する借り換えの頻度と規模を制限することを約束した。

8月初めには、一部の投資ファンドに株式の売り越しを避けるよう要請し、上海の科学技術委員会に上場している企業には自社株買いを奨励するなどの措置をとった。

人民元の下落を抑制するため、中央銀行はここ数週間、日次固定値を強めに設定し、オフショア市場での資金調達コストを引き上げるなど、人民元防衛をエスカレートさせている。

この動きは、共産党の最高意思決定機関である政治局が7月の重要会議で、「資本市場を活性化」させ、人民元の為替レートを「基本的に均衡水準で安定させる」と宣言したことを受けたものだ。

金利

8月15日、中国人民銀行は主要政策金利を2020年以来の大幅な引き下げを実施した。この動きは、個人消費の伸び悩み、投資の低迷、失業率の上昇を示した7月のデータ発表の直前に行われた。

一部のエコノミストは8月の利下げに勇気づけられ、財政支援のさらなる強化につながると述べた。しかし、もうひとつのサプライズとして、中国の銀行はその後、住宅ローンを誘導する主要金利を据え置いた。これは、金融の安定を維持しながら金利引き下げで借り入れを増やそうとしている北京が直面しているジレンマを浮き彫りにした。

不動産

政治局は7月の会議で不動産政策の緩和を示唆した。公式発表では、習近平国家主席の特徴的なスローガンである「住宅は住むためのものであり、投機のためのものではない」という言葉が省かれ、不動産市場を抑制するために近年課された厳しい規制の一部が撤回されるのではないかという憶測を煽った。

8月25日、当局は、住宅ローンを組んだことのある人は、たとえ完済していても、主要都市で初めて住宅を購入する人とはみなされないという規則を、地方政府が廃止する可能性を提案した。政府は、この政策を採用するかどうかを地方当局に一任した。

エコノミストたちは、この措置の効果は、一流都市の主要地区がこの政策を採用するかどうかにかかっていると述べた。

李強首相が議長を務める7月31日の国務院会議で、中国内閣は各都市に対し、それぞれのニーズに応じて不動産市場の「健全な発展に資する」施策を展開するよう求めた。また、新産業発展モデルの研究・構築に力を入れるよう求めた。

政府はまた、いわゆる都市村の改築を後押しする計画だ。21日に国務院が発表したところによると、政府は内需を拡大し、都市開発を推し進めるため、このプロジェクトにより多くの民間資本を投入する予定である。

金融規制当局は7月10日、建設中の住宅の引き渡しを確実にするため、デベロッパーへの融資緩和を拡大した。また、中国人民銀行は銀行に対し、既存の住宅ローンの金利を引き下げるよう要請した。

消費財

13の政府部門は7月18日、電化製品から家具に至るまで、家計支出を促進する計画の概要を発表した。発表された対策によると、地方自治体は住民の住宅改修を支援するよう奨励され、人々は家庭用品を購入するためのクレジットへのアクセスを改善する必要がある。

7月28日、3つの政府機関が、中国の輸出の4分の1以上を占める小型消費財、いわゆる軽工業分野の製造を増やす計画の概要を発表した。農村部でのグリーン製品やスマート家庭用品の販売を拡大し、電気自動車、パワーステージ、電気通信におけるバッテリー製品の使用を拡大するための措置がとられる。小規模企業の資金調達を支援する専用の取引所も拡大される。

中国の最高経済計画機関である国家発展改革委員会は7月31日、これまでの公約の多くを繰り返す包括的な文書を発表した。この文書では、自動車購入制限などの消費に対する政府の制限を撤廃すること、インフラを改善すること、フードフェスティバルのようなプロモーションイベントを開催することに重点が置かれている。

自動車

中国国家発展改革委員会（NDRC）は7月21日、自動車購入、特に新エネルギー車の購入を増やすための10段階計画を発表した。商務部は6月、自動車購入を促進し、農村部での電気自動車普及を促進するため、6ヶ月間のキャンペーンを開始した。

民間企業

NDRCは8月10日の通達で、政府調達、プロジェクト入札、官民資本協力などに関する支払いの遅延や契約違反など、政府が民間企業と取引する際の不正行為を記録し、取り締まるメカニズムを強化すると発表した。この動きは、民間企業の発展環境を改善することを意図している、とNDCは声明で述べた。

8月1日、NDRCは、民間企業への信用供与を強化し、中小企業へのその他の資金調達手段を拡大することを約束した。これには、金融機関の支援を受けた債券信用補完手段をすべての適格民間企業に拡大することや、民間企業向けの信用融資額を引き上げる約束が含まれている。

国家発展改革委員会（NDRC）は7月24日、民間企業に交通、水利、クリーンエネルギー、新インフラ、先端製造業、近代的農業施設などの主要産業への投資を奨励する計画を発表した。地方政府は、企業が投資できる総額3兆2,000億元（4,450億ドル）に相当する2,900以上のプロジェクトを提出した。NDRCはまた、銀行融資や不動産投資信託商品を通じてプロジェクトに資金を提供することも求めている。

テクノロジー

中国のインターネット規制当局は8月、ウォルマート社やペイパル社を含む数十社の外資系企業の幹部と面会し、北京の新しいデータ・セキュリティー規制を乗り切る方法について話し合った。

共産党と政府は7月19日、ほぼ2年にわたるテクノロジー分野の規制取り締まりを終えた後、民間企業の条件を改善するという珍しい共同公約を発表した。北京市は、民間企業を国有企業と同等に扱い、政策立案について起業家とより多くの協議を行い、企業の市場参入障壁を削減することを含む31の措置を概説した。

7月13日、インターネット規制当局は、ChatGPTスタイルのサービスに関する24のガイドラインを発表し、数ヶ月前に提案したいくつかの制限を緩和した。7月27日、中央銀行は金融機関や金融市場に対し、技術革新やハイテク関連の買収に対する支援を強化し、新興企業への投資を促進するよう要請した。

-- 取材協力：Zhu Lin

Everything China Is Doing to Juice Its Flagging Economy

By Bloomberg News

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翻訳：吉田拓史、株式会社アクシオンテクノロジーズ