安倍元首相が安保と経済で持論を展開  英エコノミスト誌インタビュー
安倍晋三元首相(写真)。Photographer: Andrey Rudakov/Bloomberg

安倍元首相が安保と経済で持論を展開 英エコノミスト誌インタビュー

エコノミスト(英国)

安倍晋三は、2012年から2020年まで、日本の歴史上最も長く首相を務めた。2012年から2020年まで総理大臣を務め、持病のため退任したが、すぐに国会議員に復帰した。現在も日本の政界で圧倒的な存在感を示している。与党・自由民主党の最大派閥を率いる。また、その政策思想の多くは、彼の在任期間を超えてもなお、生き続けている。現在の安倍氏は、アメリカの核兵器を日本が受け入れる可能性や、台湾の危機における日本の役割など、かつてはタブーとされていた話題に踏み込み、より積極的な安全保障政策の必要性を声高に主張している。

エコノミスト誌は、日本の外交・安全保障政策とその遺産について議論するため、安倍氏と現在の職場である、首相時代の多くの記念品で飾られた標準的な議員会館で面会した。インタビューは、ウクライナ侵攻が日本でどのように受け止められているか、日本の防衛政策はどのように進化しうるか、といった話から始まった。そして、アメリカ、中国、ロシア、韓国との関係にも話が及んだ。また、安倍氏が残した遺産や、岸田文雄現首相が「アベノミクス」と呼ばれる安倍氏の経済政策から脱却しようとしているのかについても検討した。

以下は、インタビューの全文である。分かりやすくするために翻訳し、軽く編集している。

エコノミスト:ウクライナ戦争は日本にどのような影響を与えたか。日本国内でも安全保障に関する新たな議論が始まっているようだが、安全保障問題に対する世論はどのように変化していると考えているか?

安倍晋三:日本や日本人に与えた影響は非常に大きいと思う。まず、国連(UN)安全保障理事会は、当該国が常任理事国である場合には機能しないという現実がある。日本では、国連が力を発揮して、そうした紛争を未然に防ぐ、あるいは紛争が起こってから対処するように働きかけるという考え方が主流だった。

しかし、日本人は、ある国が決意を固めれば、侵略、侵略行為が実際に起こりうるという現実を直視しなければならなくなった。しかも、国連安保理常任理事国である国が核で脅してきた。

そのような中で、国を守るためには、自分たちの努力、自分たちの意志が最も重要であることを認識しつつある。武器を送ってくれたり、支援してくれる国はあっても、一緒に戦ってくれる国は同盟国以外にはないのだ。

ほぼすべてのメディアの世論調査で、防衛費の増額を支持する声が上がっている。これは大きな変化だ。核兵器について議論することについては、ほとんどすべての報道機関の世論調査で、この話題について「議論すべき」と考える人の数が「すべきでない」と考える人の数を上回っていることが示されている。

エコノミスト:自民党は、防衛費の目標をGDPの2%とすることを提案している。歳出増となるが、「買い物リスト」の上位にくるのは何でしょうか?

安倍:まず、機関銃の弾丸からSM-3やPAC3などの地対空ミサイルのミサイルに至るまで、弾薬の予算が不足している。また、整備にかかる予算もまったく足りていない。例えば、自衛隊の兵舎や宿舎の建て替え計画がずっと先送りにされているので、建物はかなり傷んでいる。これは隊員の確保という点では大きなマイナス要因だ。また、F-35(戦闘機)をはじめ、さまざまな防衛装備品の契約がすでに結ばれている。すでに契約しているものを前倒しで獲得することが必要だと思う。

同時に、サイバー、宇宙、電磁波などの新領域の技術革新を推進するため、研究開発費を大幅に増やす必要がある。これらの分野の予算を増やすことは、日本の経済成長にも貢献すると考えている。アメリカの国防予算は約100兆円だ。その投資は、アメリカの成長を推進するエンジンの一つだ。

エコノミスト:最近、核シェアリングの問題を取り上げた。核シェアリングは日本にとってどのようなメリットがあるのでしょうか。

安倍:正確には、私は日本が核シェアリングを導入すべきとは言っていない。しかし、政治家も含めて多くの日本人は、核兵器のシェアリングがあることを知らない。ドイツ、ベルギー、イタリア、オランダなどは、自国に核兵器を配備し、自国の軍隊がそれをつかうことを許容することで抑止力を確保している。私が言いたかったのは、その現実を議論することをタブー視してはいけないということだ。

核抑止力をどう考えるか、警鐘を鳴らすきっかけにしようということだ。日本は現在、拡大抑止の下にあり、アメリカの核の傘の下で核抑止力を持っている。ドイツが核兵器の共有化を決めたとき、当時の首相は「アメリカに全面的に任せて自国の安全保障を確保できるのか」と悩んだという。

拡大抑止の現代において、戦術核が使われた場合も含めて、いつ、どのように核で報復するかということを日米で話し合ってほしい。その際、日本も意思決定に参加できるようなシステムを考えるべきだろう。そうすれば、アメリカが日本のために核兵器で報復することがより現実的になり、抑止力を高めることができる。

現実には、日本はロシア、北朝鮮、中国という3つの核保有国に囲まれている。北朝鮮は最近ICBM実験に成功し、アメリカ本土を射程圏内に入れたことになる。したがって、アメリカは、日本のために北朝鮮に戦術核を打ち込む決断をする際には、北朝鮮による核攻撃のリスクを考慮しなければならない。

もし北朝鮮が、アメリカは報復してこないと思えば、日本への核攻撃のリスクは高まる。それを信じさせてはならない。そのためにも、日米でしっかり話し合い、アメリカが報復することを明確にすることが重要だ。

エコノミスト:アメリカの長期的な信頼性については、どの程度心配しているか?

安倍:日本が米軍基地を抱え、空母に母港を与えているからこそ、アメリカはインド太平洋地域でのプレゼンスを維持し、前方展開戦略を実行することができるのだ。

中国は今後も軍事力を拡大していくだろう。もちろん、日本だけでは中国の軍事力に対抗できないので、日米が協力してバランスを取る必要がある。だからこそ、私は政権時代に集団的自衛権の解釈を変え、安保法制を作り、日本とアメリカが緊密に協力してそのような事態に対処できるようにしたのだ。しかし、日米同盟はアメリカにとっても、特にインド太平洋地域における影響力を維持するために不可欠なものだ。

エコノミスト:現在のアメリカを見ると、内部分裂や世界から退却する傾向が見られる。それを懸念しているのか?

安倍:アメリカでは、伝統的に共和党が同盟国を大切にしてくる。しかし、(ドナルド・)トランプ大統領が「アメリカ・ファースト」政策のもと、同盟国に対して多くの要求をしたことは事実だ。私はトランプ大統領に、日米同盟がいかにアメリカに利益をもたらすかを説明するのに多くの時間を費やした。

彼のスタッフは、より伝統的な、共和党の安全保障観を持っているようだった。その結果、トランプ大統領も日米同盟の意義を理解してくれたのだと思う。もちろん、オバマ政権以降、アメリカ軍は「世界の警察官」としての役割を果たさなくなった。その中で、志を同じくする国々は協力する必要がある。しかし、私はやはりアメリカが主導権を握らなければならないと考えている。

日本は理想郷を語りたがる。しかし、軍事的なことはすべてアメリカ任せという姿勢は改めなければならない。日本は平和と安定に責任を持ち、そのためにアメリカと一緒になって最大限の努力をしなければならない。

エコノミスト:プーチン大統領とは27回ほど会談されたそうだ。今、プーチンとの付き合い方について、どのようなアドバイスがあるか?

安倍:この状況では、多くの選択肢は残されていないと思う。プーチンの性格を分析する方法はたくさんあるが、彼は権力を信じると同時に現実主義者でもあると思う。理想を追い求めるタイプでもなければ、思想のために犠牲を払うタイプでもない。

侵攻前、ウクライナを包囲していたときなら、(戦争を回避することは)可能だったかもしれない。ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領に、自国はNATOに加盟しないと約束させるか、東部の2つの飛び地に高度な自治権を認めさせれば、戦争を回避できたかもしれない。これが難しいことは理解している。おそらくアメリカの指導者ならできただろう。しかし、当然ながら(ゼレンスキーは)拒否するだろう。

しかし、こうなった以上、ウクライナに寄り添い、ロシアの侵略に徹底的に反対するしか道はないだろう。それが、第二次世界大戦後につくられた国際秩序を守る道だと思う。

エコノミスト:プーチンのために多くの政治資金と時間を費やしたことを後悔しているか?

安倍:全く後悔してない。北の脅威を減らし、南西に軍を置くべきだと思ったからだ。平和条約を締結し、北方四島の問題を解決するために交渉するのが私の責任だと考えた。多くのロシア人は、北方領土を日本に返還することに圧倒的に反対している。その中で、確固たる基盤を持たない指導者が四島の問題を解決するのは難しい。私は、プーチンが適任だと考えた。日本と平和条約を締結することの中長期的なメリットを理解してくれていると思ったからだ。

シンガポールで合意し、ブエノスアイレス会談でも進展があった。しかし、残念ながら、彼でも完全な独裁権を持っているわけではなく、すべてを決めることはできない。彼は強い反対を前にして躊躇したのだと思う。彼以外のほとんどの人が平和条約に反対、あるいは領土問題解決のための交渉を進めることに反対していたのだ。また、支持率が低下していたことも関係しているかもしれない。

エコノミスト:ロシアと中国の関係をどう見ているか? ”限界のない友好"と言われている。あなたにはどのように映るのか?

安倍:中国もロシアも、戦後確立された秩序に対するチャレンジャーになりつつある。ここ数年、両国はインド太平洋地域や地中海で合同軍事演習を行っている。昨年は、中国とロシアの艦艇が日本列島を一周する演習もあった。その中で、中露の連携をできるだけ断ち切ろうと私は考えた。

経済力という点では、中国の方が断然心配だ。現状では、ロシアは力を失い、中国のジュニアパートナーになる可能性が高い。

エコノミスト:韓国の新政権は、韓国との関係修復の機会を開くか?

安倍:チャンスはあると思う。安全保障の面では、尹錫悦(ユン・ソクヨル)新大統領は、日韓、そして日米韓の協力が極めて重要であることを理解しているようだ。先日、彼らの政策協議団に会ったが、彼らから聞いた話からそう考えている。

慰安婦合意の問題、あるいは徴用工の問題については、条約や日韓の約束に基づいた対応を十分に行うことが重要だと思う。(エコノミスト誌による注記:2015年、日本と韓国は、第二次世界大戦中に日本帝国軍によって売春を強制された韓国人女性の婉曲表現である「慰安婦」をめぐる紛争を解決するための合意に達した)

エコノミスト:韓国が率先して対処すべき問題ということか?

安倍:慰安婦合意は、「最終的」で「不可逆的」であることを前提に、(韓国の)朴槿恵前大統領がすでに合意している。しかし、(後任の)文在寅大統領はその後、合意を覆してしまった。合意内容を元に戻してほしい。

エコノミスト:岸田内閣の「新資本主義」は、アベノミクスからの脱却か?

安倍:「新資本主義」の中身については、まだよく分からないので、何とも言えない。しかし、現在の日本の経済状況を考えると、(アベノミクスの)「3本の矢」である大胆な金融政策、基礎的財政政策、成長戦略以外に有効な政策はないと考えている。

エコノミスト:在任期間を振り返って、ご自身のレガシー(遺産)はどのようなものになるとお考えでしょうか。

安倍:アベノミクスによって、完全ではないかもしれないが、それでもデフレから脱却し、400万人以上の雇用を創出し、経済を成長させることができた。また、憲法解釈を変更し、基本的自衛権の行使を可能にしたこともレガシーだ。また、「自由で開かれたインド太平洋」という大きなビジョンも示した。最後に、環太平洋経済連携協定(TPP)と日EU経済連携協定(日EU・EPA) は、ハイレベルで高水準の貿易ルールに基づく、オープンで自由な経済圏の構築に貢献した。

エコノミスト:あなたの政権は、憲法を正式に改正することなく、日本の安全保障政策と自衛隊に関する法律に多くの変更を加えた。その変更は十分だったのだろうか?

安倍:憲法解釈の変更によって、日米同盟は相互扶助の関係に進化することができた。その意味で、エポックメイキングなことだった。例えば、この法律があったからこそ、台湾の状況に対応することができるようになったのだ。(エコノミスト誌による注記:従来、自衛隊は日本への直接攻撃にのみ武力行使が可能だったが、安倍政権で法改正が行われ、国境を越えた集団的自衛権の行使が可能になった)

エコノミスト:先日、「台湾有事は日本有事」と発言した。日本の国民はそのような考えを持っていると思うか?

安倍:日本と台湾は100kmしか離れていない。台湾に武力攻撃があった場合、中国は制空権を確保するために日本の領空に入らなければならない。それは間違いなく平和安全法制上の「危機的状況」を誘発し、米軍への後方支援になる。台湾では多くの日本人が企業活動をしている。このことは、多くの日本人によく理解されると思う。

©2022 The Economist Newspaper Limited. All rights reserved.

From "Abe Shinzo in his own words", published under licence. The original content, in English, can be found on https://www.economist.com/AbeInterview