貧困と気候変動：政策立案者に待ち受ける恐ろしい選択肢［英エコノミスト］

あなたが発展途上国の財務大臣だとしよう。税金の取り分が期待はずれだった年の終わりには、お金が底を尽きかけている。診療所で使われる医療費は感染症の抑制に役立つし、開発の専門家にとってこれほど有効な資金の使い道はない。しかし、そのお金をクリーンエネルギーへの切り替えに対応できる送電網の建設に使うこともできる。長い目で見れば、汚染は減り、農地の生産性は上がり、洪水も減る。端金の賢い使い道はどちらだろうか？　急性の貧困をただちに緩和することと、地球を焼くのを止めるために自国の努力をすること？

この思考実験は、国際機関と発展途上国が現在直面しているジレンマを単純化したものである。6月22日、政治家たちは「新しい世界金融協定」を設計するためのサミットのためにパリに到着した。その目的は、気候変動のコストをどのように分散させるかを考えることだった。フランスのエマニュエル・マクロン大統領を除けば、西側諸国の首脳は参加しなかった。それゆえ、豊かな国々が1ドルも追加拠出することなくジャンボリーが終了したのは、さして驚くことではない。代わりに出席者たちは、貧困削減を目指す多国間機関の最大手である世界銀行とIMFをいじくり回した。アクションの欠如は、痛みを伴うトレードオフが待ち受けていることを意味する。

貧しい国々のグリーン化を支援するには、莫大な資金が必要だ。2000年当時、中国を除く開発途上国の年間炭素排出量は30％未満だった。しかし、2030年までには、その大半が途上国から排出されることになる。ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのシンクタンクであるグランサム・インスティテュートは、この時点で貧しい国々が排出量を削減し、気候変動から経済を守るためには、年間28億ドルを費やす必要があると見積もっている。同研究所は、これらの国々が貧困に対処し続けるためには、医療や教育などの分野にも年間30億ドルを費やす必要があると考えている。この数字は上昇する可能性がある。コロナ以降、HIVによる死亡者数から絶対的貧困人口に至るまで、開発指標の向上は停滞している。

世界は現在、このような金額には到底及ばない支出をしている。信頼できるデータが入手可能な最新の2019年には、気候変動と開発を合わせてわずか24億ドルが費やされたに過ぎない。グランサム・インスティテュートによれば、豊かな国々と開発銀行は、年間不足額のうち少なくとも10兆ドルを負担しなければならない（残りは民間セクターと開発途上国自身から直接拠出されるべきである）。2009年、富裕国は2020年までに年間1,000億ドルの新規資金を提供することに合意した。それ以来、富裕国は毎年目標を達成できず、2020年にはわずか830億ドルにとどまった。気候変動資金と国内難民への支出を除けば、OECD諸国からの援助は過去10年間横ばいである。

米国のジョー・バイデン、ケニアのウィリアム・ルート、アラブ首長国連邦のムハンマド・ビン・ザイードなど、多くの世界的指導者が最近の記事で、「貧困削減と地球保護は一致した目標である」と確信していると書いている。いくつかの政策は、その両方に有効な解決策を提供している。持続可能な農業は、排出量を削減し、食料供給を気候変動から守り、飢饉のリスクを軽減する。マングローブの保護は、炭素を隔離し、高潮から保護し、漁師の生活を助ける。あらゆる面で、気候変動による被害は開発をより高価なものにし、気候変動を食い止めることは開発をより安価なものにする。